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                熱烈祝賀 2016 榮民·龍首文化峰會圓滿落幕?。?!
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                董事長史貴祿傳達2021年全國兩會精神

                瀏覽次數:次  發布時間:2021-03-16 10:25:01

                    3月13日下午,全國人大代表、榮民控股集團董事長史貴祿,為集團全體黨員及中高層管理人員傳達了第十三屆全國人大四次會議主要精神。

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                以下是傳達的主要內容:

                同去年一樣,今年兩會的會期有所壓縮。但是,議程并沒有減少、程序也沒有變化。兩會運行提質增效,也向世界更清晰地傳達中國民主政治的進步,體現了國家治理現代化的推進過程。
                大會期間,總書記三次下團、一次政協下組。3月5日,總書記在參加內蒙古代表團審議時強調,要倍加珍惜、繼續堅持民族團結的光榮傳統,鞏固發展民族團結大局,要抓好黨史學習教育,教育引導全體黨員不忘初心、牢記使命,堅定不移為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。
                3月6日,總書記在參加全國政協醫藥衛生界、教育界聯組會上強調,要把保障人民健康放在優先發展的戰略位置,堅持基本醫療衛生事業的公益性,加快實施健康中國行動,推動公立醫院高質量發展,為人民提供全方位的健康服務。要全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學,堅持教育公益性,大力構建優質、均衡的教育體系,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
                3月7日,總書記在參加青海代表團審議時指出,高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題,各地區要因地制宜、揚長補短,走出適合本地區實際的高質量發展之路。要始終把廣大人民的根本利益放在心上,把高質量發展同人民美好生活緊密結合起來,推動生態優先、推動高質量發展、創造高品質生活。
                3月9日,總書記在參加解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調,今年是中國共產黨建黨100周年,是“十四五”開局之年,也是國防和軍隊現代化,新“三步走”的起步之年。全軍要強化責任擔當、弘揚實干精神,抓好常態化疫情防控,扎實做好各項工作,確保實現“十四五”良好開局,以優異成績迎接建黨100周年。
                一、會議的主要精神
                1.  關于政府工作報告
                3月5日,李克強總理作了政府工作報告。報告從穩經濟、穩就業、三大攻堅戰、推進改革開放、推進鄉村振興等7個方面總結了2020年工作。
                報告中特別提到,全年為市場主體減負超過2.6萬億元,其中減免社保費1.7萬億元。大型商業銀行普惠小微企業貸款增長50%以上,金融系統向實體經濟讓利1.5萬億元。城鎮新增就業1186萬人,全國城鎮失業率降到5.2%。年初剩余的551萬農村貧困人口全部脫貧、52個貧困縣全部摘帽。
                總理又從經濟運行、科技創新、鄉村振興等八個方面對2021年的工作進行了全面部署??偫硖貏e講到,2021年發展主要預期目標是:國內生產總值增長6%以上;城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮失業率5.5%左右;能耗降低3%左右;糧食產量保持在1.3萬億斤以上;小規模納稅人增值稅起征點,從月銷售額10萬元提高到15萬元;對小微企業和個體工商戶每年應納稅的所得額,不到100萬元的部分,在現行優惠政策基礎上,所得稅征收再減半;大型商業銀行針對小微企業的普惠貸款增長30%以上;中小企業寬帶和專線平均資費再降10%。
                總理在報告中大篇幅提到了,支持各類市場主體和中小微企業持續健康發展的一系列政策和舉措,這么多年來,這種提法和支持力度是前所未有的。我作為一個來自民營企業的代表,總理在報告中這么大篇幅的支持民營經濟和中小微企業,給我們這些民營企業管理者增強了信心,鼓足了干勁,吃下了定心丸。
                總理的報告是一個得民心、順民意的好報告,讓老百姓能真真切切享受到政策的紅利。
                2. 關于“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要
                “十四五”期間的主要目標是:城鎮失業率控制在5.5%以內;全社會研發經費投入年均增長7%以上;常住人口城鎮化率提高到65%;森林覆蓋率達到24.1%;能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%;人均預期壽命再提高1歲;糧食生產能力保持在1.3萬億斤以上;加快5G網絡規?;渴?,用戶普及率提高到56%。
                2035年遠景目標是:我國將基本實現社會主義現代化。經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升,經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階,關鍵核心技術實現重大突破,進入創新型國家前列?;緦崿F新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,建成現代化經濟體系?;緦崿F國家治理體系和治理能力現代化,人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,基本建成法治國家、法治政府、法治社會。
                3.  關于財政預算和計劃報告
                2020年,全年經濟社會發展主要目標任務較好完成。全國一般公共預算收入18.29萬億元,加上調入資金和使用結轉結余,收入總量為20.9萬億元;支出24.56萬億元,加上補充中央預算穩定調節基金,支出總量為24.66萬億元;收支總量相抵,全國財政赤字3.76萬億元。
                計劃2021年,全國一般公共預算收入19.77萬億元,加上調入資金和使用結轉結余,收入總量為21.44萬億元;支出25萬億元;全國財政赤字3.57萬億元,比上年減少1900億元。
                4. 修改全國人大組織法
                5. 修改全國人大議事規則
                全國人大組織法和全國人大議事規則,在施行三十多年后迎來了修改。修改中堅持“全過程民主”的原則,增加對國家監委及其主任的質詢、罷免制度,加強對代表依法履職的支持和保障,規定特殊情況全國人大常委會可決定適當提前或推遲召開會議,并加強了會議公開,適當精簡會議程序,提高大會議事質量和效率。兩部法律是最高國家權力機關依法行使職權的重要制度保障,對其修改必將推動人民代表大會制度與時俱進、完善發展。
                6.審議《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定》
                選舉委員會由工商、金融界,專業界,基層、勞工和宗教界,立法會議員、地區組織代表界,香港特別行政區全國人大代表、全國政協委員和有關全國性團體香港成員界等五個界別共1500名委員組成。
                行政長官候選人須獲得選舉委員會不少于188名委員聯合提名,且上述五個界別中每個界別參與提名的委員不少于15名。選舉委員會以一人一票無記名投票選出行政長官候任人,行政長官候任人須獲得過半數支持。
                香港特別行政區立法會議員每屆90人,通過選舉委員會選舉、功能團體選舉、分區直接選舉三種方式分別選舉產生。
                7. 關于全國人大常委會工作報告
                栗戰書委員長所作的全國人大常委會工作報告,從六個方面回顧了過去一年的工作,又從六個方面對2020年的工作做了全面部署。
                一年來,全國人大常委會制定法律9件,修改法律13件,作出有關法律和重大問題的決定8件,正在審議的法律案23件;聽取審議35個報告,檢查1個決定和6部法律的實施情況,進行專題詢問2次,開展專題調研6項;審議通過39個任免案,依法任免國家工作人員259人次;506件代表議案全部審議完畢,9180件建議交由194家承辦單位辦理并全部答復代表;400多件閉會期間提交的建議也得到了認真辦理。
                8.  關于“兩高”的工作報告
                3月8日,周強院長和張軍檢察長分別作了最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告。
                最高法2020年,受理案件39347件,審結35773件,制定司法解釋28件,發布指導性案例17個;地方各級人民法院受理案件3080.5萬件,審結2870.5萬件。審結破產重整案件728件,盤活資產4708億元,讓532家企業重獲新生,幫助48.6萬名員工穩住了就業;保護知識產權案46.6萬件;執行拖欠民營企業和中小企業賬款181億。
                各級檢察機關2020年,共辦理各類案件301萬件;起訴侵害民營企業合法權益犯罪2.3萬人;會同公安部排查督辦涉企“掛案”5088件;支持企業合法訴求5519件;支持農民工起訴討薪維權1.1萬件;起訴侵犯知識產權犯罪1.2萬人。
                我作為最高法和最高檢的特約監督員,這兩年來我明顯感覺到,各級法院和各級檢查院執法能力和水平越來越高。這幾年來,我收到了各級法院和檢察院在執法辦案中的各種材料,特別是幾次參與了各級法院和檢察院組織的執法調研和交流,感覺兩高做了很多求真務實、卓有成效的工作,讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
                這幾年兩高和全國工商聯法律援助民營企業健康持續發展,多次召開座談會和法制建設峰會。同時,我是全國工商聯法律委員會的主任,參加了幾次,由最高法、最高檢、全國工商聯、公安部、司法部聯合組織法律援助民營企業活動,特別是張軍檢察長親自到陜西來,召開企業家座談會,認真聽取企業家對法律援助的訴求。
                此外,周強院長和張軍檢察長,幾次來到全國工商聯,和民營企業家交流座談,認真聽取民營企業家對法律援助的訴求后,很快就出臺了一系列支持民營企業健康持續發展的文件。例如,最高法在2020年出臺了《關于加強善意文明執法的意見》。最高檢也在2020年制定了《涉民營企業案件辦理問題解答》。這些辦法和舉措,為民營企業健康持續發展起到了至關重要的作用。
                9.關于第十三屆全國人民代表大會第四次會議閉幕會
                3月11日,第十三屆全國人民代表大會第四次會議舉行閉幕會。大會批準政府工作報告、批準“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要;
                高票通過了關于修改全國人大組織法的決定、關于修改全國人大議事規則的決定;
                批準了2021年財政預算和計劃報告、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。
                特別是,當全票通過了關于完善香港特別行政區選舉制度的決定時,全場隨即爆發出雷鳴般的掌聲,并且持續了3分鐘。

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                二.陜西代表團參會概況
                我們陜西代表團本次共有65名代表參會,3月2日先在丈八溝賓館進行核酸檢測并封閉,隨后代表們進行議案寫作,3月3日包機前往北京繼續進行核酸檢測,3月4日繼續準備議案等會前工作,5日至11日正式開會,整個大會期間,代表們不能和外界有任何接觸。大會期間,我省代表團參加了1次預備會、3次全體會議,召開了2次代表團全體會議,并分成3個小組,每組22人,召開了9次代表團小組會議。
                7天時間里,代表們認真聽取并審議了政府工作報告、人大和“兩高”報告,審查批準了計劃、預算報告和草案,審議通過了全國人大組織法修正草案、全國人大議事規則修正草案、關于完善香港特別行政區選舉制度的決定草案。
                大會期間,我省各位代表履職熱情非常高、勁頭特別足,累計發言700多人次、提出意見900余條,為近年之最。代表提交議案43件,提交建議295件。其中,我省代表提出的20條建議被采納到修改后的政府工作報告中,4條意見被體現到修改后的計劃報告中,6條建議將在“十四五”規劃中進行部署,42條建議得到有關國家部委答復。
                我作為三屆全國人大代表,14年來共提交議案107件,已確定立法和修法近30件,為我國法治建設和經濟建設都起到了一定的作用。今年,我向大會提交了16件議案,并在全團和小組討論會上作了《在審議政府工作報告座談會上的發言》《在審議計劃和預算報告草案討論會上的發言》《在全國人大常委會工作報告審議會上的發言》《在兩高工作報告審議會上的發言》。
                此外,3月5日,韓正副總理參加了我省代表團的審議。他強調:
                一是要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,努力完成黨中央確定的目標任務,確保“十四五”開好局起好步。
                二是要立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務,推動經濟高質量發展,保持社會和諧穩定。
                三是要把科技創新作為國家發展的支撐,深化科技體制改革,加大科技投入。
                四是要繼續加大對基層的財力保障,確?;鶎?ldquo;三保”不出問題。
                五是要推動綠色發展,促進人與自然和諧共生。
                六是要更好地統籌發展和安全,注重防范化解重大風險挑戰。
                七是要繼續做好常態化疫情防控工作,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果。
                下一步,我們要繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移聽黨話、跟黨走,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入學習貫徹全國兩會精神,用好總理報告中提到的一系列政策和舉措,把企業的各個領域和各個板塊做好,特別是要把科技創新和新材料領域做大、做強、做優,為完成“六穩”“六保”任務和我國經濟高質量發展,作出民營企業應有的貢獻。

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